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規范履職 在細節上強化自我約束
日期:2019-06-23 14:30:00   來源:中國紀檢監察報   

        【《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》規定,審查調查工作應當依照規定由兩人以上進行,按照規定出示證件,出具書面通知。】
 
        “劉某某同志,我們是潼南區紀委監委工作人員,根據組織安排現在對你開展談話。”近日,重慶市潼南區紀委監委對該區供銷合作聯社黨組書記、主任劉某某涉嫌違紀違法問題開展審查調查。
 
        此前,潼南區紀委監委接到群眾舉報,反映該區供銷合作聯社黨組書記、主任劉某某及有關干部接受管理服務對象宴請、收受禮品等問題。經專題會議研究決定,由該區紀委監委第二紀檢監察室負責人周成、黨風政風監督室負責人曾立伍組成談話組,通知劉某某前來談話。
 
        剛來到談話室時,劉某某面帶笑容,看起來很輕松。周成、曾立伍向他出示證件、表明身份后,他臉上的笑容漸漸凝固,若有所思后緩緩地坐下來。
 
        “請問是否需要申請有關辦案人員回避”“不需要”“請問你頭腦是否清醒,身體是否健康”“身體沒有問題”……按照審查調查程序,周成首先向劉某某告知權利、義務,然后切入正題,對其涉嫌違紀違法問題開展談話。
 
        “為保證談話質量,我們兩人既要分工、又要合作。我主要負責向被談話人了解核實情況,同時關注被談話人情緒、心理狀況,通過他的動作、眼神判斷所說是否屬實;另一名同志主要負責記錄,將談話內容完整、準確地記錄下來。”周成介紹,因為預案做得充分,他們打了一個“短平快”的漂亮仗,劉某某很快就交代了其違紀違法問題。最后,劉某某確認談話記錄與自己所述一致后簽字按印,談話組二人又分別核對、確認無誤后簽上各自的名字。
 
        審查調查工作包括外查、采取審查調查措施、談話等多個方面。采取審查調查措施,關系到被審查調查人的人身、財產等權利,必須受到嚴格的監督制約。監督執紀工作規則規定,審查調查工作應當由兩人以上進行,按照規定出示證件,出具書面通知。實踐中,各級紀檢監察機關嚴格按照監督執紀工作規則履職,在細節之處強化監督制約,行使權力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴,有效保障審查調查工作的規范運行。
 
        今年4月下旬,廣東省深圳市紀委監委第三審查調查室干部老謝、小高一同前往市應急管理局,對已退休的原市應急辦巡視員周幸安涉嫌違紀違法問題進行調查取證,并調取有關證據材料。說明來意后,二人首先向應急管理局相關部門負責人出示了工作證。對方核實身份后,他們又出具了《調取證據通知書》《調取證據清單》,上面詳細寫明要調取周幸安本人的干部履歷表等人事檔案資料,及其在任期間的相關審批資料。
 
        當天,在應急管理局積極配合下,調查組兩人分工合作,很快就收集好所需全部證據材料,最后共同在《調取證據清單》上簽名,并請對方在《調取證據通知書》回執聯、《調取證據清單》上簽名,帶回單位存檔備查。
 
        “外出調取證據是審查調查的重要方式,也是審查調查階段重要的關節點、風險點。別以為調取證據就是跑跑腿、動動嘴,‘伸手要材料’這么簡單,實際上我們對這項工作有著嚴格的程序要求。”深圳市紀委監委第三審查調查室負責人表示。
 
        以周幸安案為例,辦案部門在審查調查過程中,經集體分析研判,確定了調取證據方向,制定了細致周密的外出調取證據工作方案。每次調取證據前,辦案人員必須填寫一式四聯的《調取證據通知書》和一式三份的《調取證據清單》,經市紀委監委領導審批后方可執行。
 
        監察體制改革后,監督對象增加、任務更加繁重,規范、廉潔行使審查調查權愈顯重要。云南省陸良縣紀委監委針對隊伍融合實際,對全員加強監督執紀工作規則、監察法的學習培訓,加強監督執紀規范化建設,嚴格審查調查程序,切實提高監督執紀的規范化水平。
 
        “打鐵必須自身硬。紀檢監察機關只有把監督執紀工作規則不折不扣落到實處,主動強化自我約束,規范審查調查權力,才能有效防控廉潔風險。”陸良縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任胡燕表示,“規定審查調查工作應當由兩人以上進行,明確出示證件、出具書面通知等程序要求,既是考慮實際工作的需要,有利于客觀、真實獲取和固定證據;也有利于互相配合、互相監督,確保審查調查行為規范、廉潔,是推動紀檢監察工作高質量發展的題中應有之義。”(本報記者 王丹)

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